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发改委价格监督检查司副司长张满英昨天透露

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国家价格主管部门有关负责人28日表示,政府在正常情况下对食品价格不会采取行政手段随意干预。不过,政府将修改价格法规,提高处罚力度,打击不正当价格行为。这是28日国家发改委价格司、价监司两位副司长做客中国政府网表示的。
严查价格违法行为
发改委价格司副司长周望军月28天表示,粮、油、肉、蛋、菜这些价格现在都由市场调节,政府在正常情况下对这些价格不能够采取行政手段随意干预。在这次猪肉等副食品价格过快上涨的过程中,政府遵照市场经济规律,主要采取发展生产、保证供应、妥善安排低收入群体和大中专院校贫困学生生活等措施,同时还严格控制出台政府提价项目。
在上半年发改委经济形势新闻发布会上,当时发改委价格司司长曹长庆认为,随着生产环节加大供应,今年三季度之后,物价会有所回落。但在粮食涨价同时,带动了下游食品加工业的成本上升,开始推涨价格。进入7月之后,从方便面到中式快餐等企业纷纷宣布涨价,同时也给市场哄抬价格提供了空间。
发改委经济体制与管理研究所研究员张海鱼向《第一财经日报》表示,下游食品加工业的涨价空间其实不大,整个下游行业还是偏向供大于求,因此行业整体涨价并不能长期维持。
周望军也指出,目前国家整个的副食品供应还是有保障的。他说,尽管今年由于种种原因,生猪供应暂时有点偏紧,但是牛羊肉、禽肉、鲜蛋、水产品的产量与上年同期相比还是大幅度增加的。特别是牛奶的产量,最近几年平均增长速度是24%,完全能够满足市场的需要。
另据记者向发改委价格监督检查司方面了解,针对市场上出现的哄抬物价现象,该司近期的工作主要围绕各行业哄抬物价的查处。8月初,国家发改委下发了关于开展主要食品价格及相关收费检查的通知,组织开展食品价格专项检查,整顿和规范食品价格秩序。据悉,部署的这次专项检查,重点查处三类价格违法行为:串通涨价、哄抬物价以及价格欺诈。
修改法规增加处罚力度
除了以上全国查处行为之外,发改委对现行价格方面的法律条文也在酝酿修改。
发改委价格监督检查司副司长张满英昨天透露,为做好价格行政执法工作,打击各种市场秩序的不正当价格行为,抑制价格的过快上涨,发改委近期修订了《价格违法行为行政处罚规定》,并已将修订稿报请国务院进行审议。
张满英介绍,修订稿细化了不正当价格行为的表现形式,特别是关于相互串通、操纵市场价格和哄抬物价等行为。目前,现行《处罚规定》设定的罚款数额偏小,不足以威慑和惩戒违法者。“为严厉打击上述违法行为,维护市场价格秩序,我们考虑适当提高其罚款额度。”
随着经济社会的发展和市场发育的不断成熟,《处罚规定》的一些规定与实际情况的变化已不相适应。特别是近一个时期,一些与民众生活密切相关的商品和服务价格出现较快上涨。张满英表示,在部分地区和行业出现了经营者串通涨价、哄抬物价、变相提价和借机牟取暴利等违法行为,而在《处罚规定》中缺乏具体的、可操作的相关规定。
他还透露,修订稿进一步明确关于行业组织的法律责任。《价格法》第17条规定行业组织应当遵守价格法律、法规,加强价格自律,接受政府价格主管部门的工作指导。行业协会、商会、学会等行业组织可以给经营者提供各种服务,但不得从事价格串通等违法行为。“对行业组织存在的违法行为,也应当给予处罚。”他说。
方便面企业:促销还是降价?
发改委价格官员表示,参与涨价的方便面企业正在“采取优惠促销措施,还利于民”。
发改委价格监督检查司副司长张满英介绍,从发改委跟踪了解方便面市场价格情况看,企业承诺的优惠措施已陆续兑现。从8月16日起,北京、上海、西安、济南、青岛、天津、太原等大城市超市出售的方便面,开始优惠让利,有的品种直接下调了价格,个别品种甚至低于涨价前的价格。康师傅香辣牛肉面从3.1元下降到2.65元,统一早餐五连包从9.9元下降到9.8元,今麦郎骨汤五连包从8.2元下降到7.5元,其他品牌的方便面通过买赠活动等也调低了实际价格。不过,方便面企业依旧还保持着低调谨慎的口风,对价格调整讳莫如深。今麦郎、康师傅等相关公关负责人均表示目前尚未接到价格调整的消息,对于促销一事两企业公关也均未作答。而《第一财经日报》从零售业从业人士处获悉,大卖场几乎天天都有促销,即便在方便面涨价高峰,卖场依旧有促销。
例如,上海乐购光新店,“7月31日到8月14日”康师傅45克小包装三连杯“统统五元”。8月16日那一周,上海家中山公园店,康师傅红烧牛肉桶面原价2.7元,促销价2.55元,无独有偶,就连近期水涨船高的食用油在卖场也不乏促销。此前有媒体将促销直接等同于方便面价格联盟的崩溃,事实真的是这样的吗?
白象集团经营管理部部长詹涛表示,促销对于企业是家常便饭,但是促销有两种,一种是常规性的促销,一种是有针对性的促销,白象促销属于后者。“在行业里产生了不良影响,企业要作出相关姿态。企业需要回报社会。”詹涛表示此次促销面向所有终端,3个月预期要花费4000多万元,规模较之一般促销大。不过,当记者问起10月31日以后,价格将作何调整时,詹涛避而不答。
行业协会调价之手VS政府有形之手
发改委价格监督检查司副司长张满英做客中国政府网表示,目前该司已查处了全国大批价格串通、哄抬物价和价格欺诈案件。他同时曝光了湖北荆州、浙江嘉兴、重庆、吉林省吉林市、河北衡水、陕西西安六个典型案例。
上述案例中五项来自下游食品行业,也是本轮上游粮食、肉蛋价格上涨后,备受压力的餐厅和副食加工企业。这些案件曝光时间集中在8月初。
据张满英介绍,湖北荆州和吉林省吉林市物价局查处的都是豆制品经营者串通涨价案。而浙江省嘉兴、重庆市物价局制止的则是餐饮企业价格串通行为。这些案件过程颇为相似,均先由当地某餐饮协会在媒体宣布,部分品牌餐饮企业从8月某天起价格将统一上调一定额度。当地物价局于是组织力量进行调查,查处。
重庆火锅案比较典型。张满英说,重庆市物价局目前已叫停火锅集体加收锅底费。8月中旬,重庆几家较大的火锅店准备于8月16日开始同时收取每锅10元的锅底费,物价局方面认为具有串通合谋涨价的嫌疑。张满英指出,目前,已在执法人员的监督下,各火锅店当场撤除了加收锅底费的告示,并表示今后不再出现协议统一涨价等类似行为。
除此之外,河北省衡水市物价局制止的是网吧价格同盟行为;陕西西安市查处的则是超市虚构原价欺诈行为,当地部分超市在鸡蛋价格上做虚假文章。
张满英介绍,经营者利用价格手段进行价格欺诈有5种主要表现形式:虚构原价,虚构降价原因,虚假优惠折价,谎称降价或者将要提价;收购、销售商品和提供服务前有价格承诺,不履行或者不完全履行的;谎称收购、销售价格高于或者低于其他经营者的收购、销售价格,诱骗消费者或者经营者与其进行交易的;采取掺杂、掺假,以假充真,以次充好,短缺数量等手段,使数量或者质量与价格不符的;对实行市场调节价的商品和服务价格,谎称为政府定价或者政府指导价格。
他指出,经营者有上述行为之一的,价格主管部门依据《价格法》、《处罚规定》的规定,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,给予警告,可以并处2万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

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