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目前正在研究制定《自治区集体林权制度改革试点工作意见》

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澳门微尼斯人官网,新疆维吾尔自治区集体林权制度改革拉开帷幕。自治区党委、自治区人民政府对集体林权制度改革十分重视,多次开会研究集体林权制度改革工作,并成立了以自治区副主席钱智为组长的集体林权制度改革领导小组。为稳步推进集体林权制度改革,自治区有关部门正积极加强组织领导,加强干部培训,深入调查研究,征询各方意见,积极安排林改试点,推进集体林权制度改革有条不紊地进行。

新疆生态环境脆弱,集体林面积较少,主要是人工生态林,受干旱地区自然条件限制,造林成本及管护成本大,经济效益低。同其他省区相比新疆集体林权制度改革有其特殊性。去年11月11日,自治区党委、自治区人民政府联席会议专题研究了集体林权制度改革工作,提出了新疆集体林权制度改革必须结合实际、积极试点、总结经验、稳步推进的总体要求。并在试点工作中发现问题,总结经验,确保改革健康有序进行。试点工作先以村为单位开展,选择集体林较多、林业收益率较高、农民要求改革的愿望较强、基层组织领导有力的村,确定不同试点类型试点,取得经验后,再逐步推开。为搞好试点工作,新疆维吾尔自治区人民政府成立了集体林权制度改革试点工作领导小组,目前正在研究制定《自治区集体林权制度改革试点工作意见》,有望近期出台。新疆集体林权制度改革的范围是农村集体所有的林地和林木,主要是集体人工林和集体宜林“四荒”地。严格界定国有林和集体林的权属,不得将具有生态效益的国有荒漠林及其他国有天然林划为集体林,纳入改革的范围。有权属争议的集体林在争议解决前,暂不进行改革。对过去已经承包或者采取其他方式流转的集体林地和林木,将妥善处理好承包期与推进改革的关系,保持政策的稳定性和连续性。

新疆维吾尔自治区林业厅有关负责人指出,《中共中央
国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》确定的“坚持农村基本经营制度,确保农民平等享有林地承包经营权”的林改基本原则,体现了林改的方向,必须坚持。但是在明晰产权的方式上,要符合当地实际,充分尊重农民意愿,不搞包办代替,不搞一刀切。农民愿意承包到户的,就应当将产权落实到户;农民愿意实行股份合作经营的,可以将现有林地、林木折股,均等地分配给本集体经济组织内部成员;不宜实行家庭承包的集体宜林“四荒”地,可以通过向社会招标、拍卖和公开协商等方式落实经营主体,所得收益用于本集体经济组织内部成员分配和发展集体林业、公益事业;在不违反法律、法规的的前提下,农村集体经济组织还可以结合实际采取其他方式明晰产权。由于新疆干旱缺水,林业用水保障和水价问题,一直是制约集体林业发展重要的因素,自治区虽然出台了一系列林业用水方面的保障措施和优惠政策,但落实情况不尽人意。承包林地后用水是否有保障,水价是否合理,这是农民对集体林权制度改革普遍担心的问题。新疆将认真研究并做好集体林权制度改革中的水资源配置工作,合理确定水价,保障集体林权改革后林地用水需求。

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