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促进全区流通产业全面发展

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澳门微尼斯人官网,新疆维吾尔自治区人民政府文件新政发〔2013〕37号

新疆维吾尔自治区关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见

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改革开放以来,自治区流通产业取得了较快发展,流通基础设施得到改善,交易规模持续扩大,现代流通方式加快发展,流通产业在扩大消费、吸收就业、促进经济发展等方面的作用不断增强。但与内地省区相比,我区流通产业仍处于初级发展阶段,基础设施落后,城乡发展不均衡,网络覆盖面小,信息化、标准化、国际化程度不高,效率低、成本高等问题日益突出。为深入贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发〔2012〕39号),加快推进流通体制改革,促进全区流通产业全面发展,现提出如下意见:
一、指导思想、基本原则和主要目标
指导思想。全面贯彻落实党的十八大会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以全面建成小康社会为总目标,围绕提高流通效率、减少流通环节、方便群众生活、保障商品质量、提升市场竞争力、引导生产发展和促进居民消费,加快推进流通产业发展方式转变,着力解决制约流通产业发展的关键问题,有效降低流通成本,全面提升流通现代化水平。
基本原则。坚持发挥市场作用与完善政府职能相结合。在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用,遵循价值规律和市场规则,强化企业在市场中的主体地位;加快转变政府管理职能,提升政府公共服务、市场监管和宏观调控能力,努力营造公平、公开的市场竞争环境。坚持深化改革与扩大开放相结合。深化流通领域各项改革,为流通产业发展提供制度保障;推进流通产业对内对外开放,以开放促改革促发展。坚持促进发展与加强规范相结合。加大对重点领域和薄弱环节的支持力度,推动流通产业加快发展;强化规范市场秩序,提升行业发展质量,切实保障和改善民生。坚持立足当前与着眼长远相结合。既要紧密结合当前需要,着力降低流通成本,又要注重长远发展,建立流通引导生产、促进消费的长效机制。
主要目标。到2020年,自治区流通产业发展的总体目标是:基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体、与国内外市场紧密联系的现代流通体系,流通产业现代化水平大幅提升,区域性国际商贸物流中心的地位基本确立,对国民经济社会发展的贡献进一步增强。
――城乡区域发展趋于协调。农村流通体系建设滞后的局面得到改善,流通基础设施建设得到加强,连锁经营网点行政村覆盖率显着提升。城市商业网点布局更加合理,综合服务功能明显提升,城市对农村的带动作用逐步增强。
——流通领域提高效率降低成本效果显着,批发零售企业流动资产周转速度加快,物流总费用与全区生产总值的比率接近全国平均水平。
——现代信息技术在流通领域得到广泛应用,电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式。连锁化率达到50%左右,商品统一配送率达到75%左右;电子商务交易额年均增长30%以上,网络零售额快速增长;鲜活农产品冷藏保鲜率达到35%;流通产业整合资源、优化配置的能力进一步增强。
——流通主体的竞争力明显提升,流通组织化程度明显提高,形成一批网络覆盖面广、主营业务突出、品牌知名度高、具有较强竞争力的大型流通企业。
——流通产业发展的政策、市场和法制环境更加优化,市场运行更加平稳规范,市场主体诚信意识明显提升,流通领域商品质量安全行业管理水平提高,居民消费更加便捷安全。
二、主要任务
加强现代流通体系建设。依托交通枢纽、生产基地、中心城市和大型商品集散地,构建全区骨干流通网络,建设一批辐射带动能力强的商贸中心、专业市场和区域性物流配送中心。推动大宗商品交易市场向现货市场转型,增加自治区棉花期货交易品种。
优化城市流通网络布局,有序推进贸易中心城市和商业街建设,支持特色商业适度集聚,鼓励便利店、中小综合超市、平价商店等发展,构建便利消费、便民生活服务体系。鼓励大型流通企业向农村延伸经营网络,增加农村商业网点,拓展网点功能,积极培育和发展农村经纪人,提升供销合作社、农民专业合作社物流配送能力和营销服务水平。支持流通企业建立城乡一体化的营销网络,畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。
大力发展第三方物流,促进企业内部物流社会化。积极推动物流企业从运输、仓储、配送等环节向供应链管理各个环节渗透,实现从传统物流向现代物流转变,提高物流综合服务水平。加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接,推广公路不停车收费系统,规范货物装卸场站建设和作业标准。加快建设完整先进的废旧商品回收体系,提升废旧商品回收利用处理能力,健全旧货流通网络,促进循环消费。
积极创新流通方式。鼓励发展连锁经营。推动连锁经营向多行业、多业态延伸,提高流通规模化、组织化程度。鼓励发展直营连锁,规范发展特许连锁,支持流通企业跨区域拓展连锁经营网络。提升统一采购、统一管理、统一核算、统一配送水平。运用信息化手段,优化供应链,提高管理水平。

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